衛生福利部國民健康署自9月8日起開放民眾匿名繳回電子煙,實施至今已超過1個月。國健署副署長林莉茹表示,全國目前設有432處電子煙回收點,累計回收重量達633公斤,若以每支電子煙50公克估算,相當於約1萬2660支,其中六都回收量占全國約7成。至於回收措施何時結束,她指出,預計持續至《菸害防制法》修正條文施行後1個月緩衝期屆滿,未來也將視各縣市需求,評估是否增設回收據點。
國健署指出,部分電子煙含有尼古丁,具有成癮性,世界衛生組織(WHO)警告,兒童及青少年接觸尼古丁,可能影響大腦發育,增加學習及焦慮相關問題的風險。澳洲國家健康與醫學研究委員會(NHMRC)2022年發布的電子煙研究證據聲明則指出,電子煙氣霧可能含有甲醛等有害物質,部分成分具有造成DNA損傷的能力,使用電子煙也可能引發電子煙相關肺傷害(EVALI),其中美國通報的相關病例多與含大麻成分及維生素E醋酸酯的煙油有關。此外,這份聲明彙整的研究顯示,未曾吸食傳統紙菸的青少年若使用電子煙,未來開始吸食紙菸的可能性約為未使用者的3倍,而電子煙產生的二手氣霧、煙油誤食造成的尼古丁中毒,及設備電池起火或爆炸,也可能帶來健康與安全風險。
電子煙回收逾1.2萬支 六都占全台7成
為了加強電子煙管理,行政院今年6月通過《菸害防制法》部分條文修正草案,擬將「持有電子煙」納入禁止及處罰範圍,緩衝期過後違規持有者,最高可處10萬元罰鍰,目前草案仍待立法院審議。國健署因此自9月8日起,在全國各縣市衛生局、衛生所等處設置431處電子煙回收點,提供民眾不記名自主投遞,後續再新增1處,目前共432處。
林莉茹副署長10月15日出席「利用成健三高篩檢,關心自己樂活安康」記者會,於會後接受媒體聯訪時表示,回收措施推動約1個月以來,目前初步統計,累計回收633公斤電子煙,以每支平均重量50公克換算,約相當於1萬2660支,六都回收量約占全國7成,非六都則占3成,而若進一步依區域區分,北部與中部合計約占8成,其餘地區約占2成,但由於回收採匿名、不記名方式,民眾可能跨縣市工作或生活,因此回收地點僅能反映各地回收情形,未必等同投遞者的實際居住地。

▲國健署副署長林莉茹。
回收成效仍待觀察 後續可望增設據點
針對回收量是否符合預期,林莉茹副署長表示,這是國健署首次推動電子煙回收措施,規畫前也曾參考其他國家的經驗,目前從回收情形來看,已有許多民眾響應,但仍需持續觀察後續成效,因此暫未對回收數量是否達標作出明確評比。至於未來是否增加回收據點,她指出,目前全國已設置432處,國健署將持續與地方政府合作,鼓勵各縣市評估適合的設置地點,若地方單位有增設需求,中央政府也會持續提供協助,而回收措施則預計配合修法進度,持續至新法施行後1個月緩衝期屆滿。
此外,對於目前回收的電子煙是否已開始銷毀,林莉茹副署長說明,現階段仍以回收作業為主,已收集的電子煙將於後續統一處理,並非回收後立即銷毀。她也提醒,民眾若家中仍有電子煙,可利用現有回收據點自主投遞,國健署同時提供免費戒菸服務,包括諮詢專線「0800-636363」或利用LINE通訊軟體,ID@tsh0800636363,而全國戒菸服務機構,可至戒菸治療與管理網站查詢,鼓勵有需求者善加利用相關資源。
國教盟籲加速修法 強化電子煙管理與青少年防制
國教行動聯盟則於10月19日召開記者會,呼籲立法院在本會期完成《菸害防制法》修正案的二讀與三讀,國教盟理事長王瀚陽指出,回收數量不能直接推論電子煙實際流通規模,更不代表問題已經解決。修法除了將持有電子煙納入處罰,也涉及非法供應電子煙的刑責、網路業者的管理義務,及菸品容器警示圖文面積由現行50%提高至85%等規範,他表示,若修法持續延宕,相關措施的實施時程也將受到影響。
針對青少年防制工作,王瀚陽理事長表示,依國健署114年青少年吸菸行為調查,國中生電子煙使用率為2.1%、高中職生為5.1%,推估至少有4萬名青少年使用電子煙。他提醒,電子煙不等於毒品,但電子煙裝置可能被用來作為毒品載具,並強調「家長再怎麼提醒、學校再怎麼查察,如果非法電子煙仍能輕易透過網路與地下管道取得,防制工作就不可能只靠教育現場完成」,也呼籲衛福部與教育部提供學校及家庭更充足的辨識與拒菸教育資源。

▲針對國健署此前就電子煙回收措施的相關進度說明,國教盟召開記者會,呼籲立法院盡速完成《菸害防制法》修正案的二讀與三讀。(圖/國教盟提供)
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